Thứ Ba, 19/06/2012 

Thanh tra Chính phủ:

Liên kết đào tạo tại ĐH QG Hà Nội có dấu hiệu vi phạm pháp luật

(Dân trí)- Ban hành các văn bản trái quy định; cấp phép cho các đơn vị trực thuộc liên kết nước ngoài trái thẩm quyền; sai phạm trong bổ nhiệm cán bộ; Giám đốc ĐH QGHN có văn bản yêu cầu các đơn vị trực thuộc trích % kinh phí đề lập quỹ trái pháp luật…

 >>  Phát hiện nhiều sai phạm trong chương trình liên kết đào tạo của ĐH QGHN

Đó là những sai phạm tại Đại học Quốc gia Hà Nội (ĐH QGHN) mà Thanh tra Chính phủ vừa kiểm tra, xác minh.

ĐH Quốc gia Hà Nội.

ETC chuyển hàng tỷ đồng ra tài khoản nước ngoài
Trong liên kết đào tạo tại ĐH QGHN, Thanh tra Chính phủ xác định có dấu hiệu vi phạm pháp luật. Đặc biệt, tại Trung tâm Công nghệ đào tạo và Hệ thống việc làm (ETC), từ năm 2008 - 2010 trung tâm được ĐH QGHN cho thực hiện liên kết đào tạo hệ cử nhân (159 sinh viên) và thạc sĩ quản trị kinh doanh (MBA với 2035 học viên) với 2 đối tác nước ngoài là ĐH Griggs và ĐH Delaware. Hoạt động liên kết đào tạo đại học và sau đại học của ETC thu 283,355 tỷ đồng, đã chi cho các nội dung là 283,372 tỷ đồng.
Qua thanh tra quản lý tài chính ở ETC thấy vi phạm như ETC thực hiện hợp đồng liên kết đào tạo với ĐH Griggs có trụ sở tại Hoa Kỳ. ETC chi trả cho ĐH Griggs 177,8 tỷ đồng, khoảng 70% giá trị khối lượng công việc thực hiện trong khi đó ĐH Griggs chỉ thực hiện 30 - 40% khối lượng công việc hợp đồng. ETC không chuyển tiền cho ĐH Griggs mà lại chuyển tiền về một tài khoản trung gian không rõ ràng ở Singapore. Thanh tra Chính phủ có căn cứ bước đầu xác định tài khoản này có liên quan đến bà Nguyễn Quang Hòa Bình - Giám đốc ETC.
Việc hợp đồng liên kết đào tạo tuyển sinh, quản lý, tổ chức lớp học và dịch vụ. Qua kiểm tra hồ sơ, tài liệu hợp đồng tuyển sinh, quản lý, tổ chức lớp học thấy ETC vừa tổ chức tuyển sinh, quản lý lớp học vừa ký hợp đồng liên kết tuyển sinh, quản lý, tổ chức lớp học với 06 đơn vị có dấu hiệu vi phạm pháp luật. Căn cứ những tài liệu hồ sơ tại ETC và các tài liệu xác minh tại các cơ quan liên quan, việc bà Nguyễn Quang Hòa Bình - giám đốc trung tâm ETC và ông Nguyễn Việt Anh - Phó giám đốc ETC lập hợp đồng mức phí trái với quy định tại Thông tư số 130 của Bộ Tài chính, có nhiều nội dung không làm nhưng vẫn thanh toán đủ số tiền cho công ty do chính họ làm giám đốc với số tiền trên 25 tỷ đồng có dấu hiệu vi phạm Điều 37 Luật Phòng, chống tham nhũng và Điều 278 và 281 Bộ Luật hình sự.
Cũng qua kiểm tra Hợp đồng thuê xe ô tô với Công ty cổ phần đầu tư, ứng dụng và phát triển công nghệ mới là Công ty do giám đốc và ban lãnh đạo ETC quản lý, điều hành để thuê thường xuyên 2 xe ô tô Mecedes R350 và xe Mitsubishi. Trong đó ô tô Mecedes R350 phục vụ giám đốc là trái quy định tiêu chuẩn của nhà nước. Số tiền chỉ chi cho thuê xe trong 2 năm 2008 - 2010 là 1,018 tỷ đồng.
Thanh tra cũng kết luận, việc Giám đốc ĐHQGHN ký quyết định bổ nhiệm bà Nguyễn Quang Hòa Bình và ông Nguyễn Việt Anh có dấu hiệu vi phạm quy định tại tiết b, khoản 1, Điều 37 của Luật phòng chống tham nhũng.
Qua kiểm tra tại ĐH Kinh tế - ĐH QGHN, Thanh tra phát hiện đối với hai lớp đào tạo thạc sĩ chuyên ngành quản lý công của dự án “Nâng cao chất lượng hoạch định và thực hiện chính sách giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi” do đối tác nước ngoài tài trợ cho Chương trình 135 giai đoạn II, TTCP xác định trong danh sách học viên có 15 người không thuộc đối tượng được cử.
Liên kết đào tạo với trường nước ngoài có thứ hạng thấp hơn Việt Nam

Trong quá trình điều tra, Thanh tra còn thấy một số khuyết điểm, vi phạm ở ĐH QGHN như các chương trình liên kết quốc tế của ĐH QGHN cấp phép không dựa trên năng lực của đơn vị đào tạo, chỉ dựa vào nhu cầu của đơn vị đào tạo. Công văn cấp phép không xác định số học viên/lớp, số lớp học/khóa học; có trường hợp chỉ xác định: Cho thí điểm chương trình nên đã tạo điều kiện cho một số đơn vị mở rộng quy mô đào tạo vượt xa năng lực; chương trình nội dung đề án không đầy đủ theo quy định.
Giám đốc ĐH QGHN ban hành Quyết định cho phép ETC- không là cơ sở giáo dục được tổ chức, phối hợp đào tạo trình độ đại học và sau đại học với quy mô lớn nhất ĐH QGHN. Trong số liên kết chỉ có một số trường có thứ hạng, còn lại hầu hết đối tác liên kết chưa được xếp hạng hoặc có thứ hạng thấp hơn các trường của Việt Nam.
Kết quả thanh tra cho thấy, việc dễ dãi từ khâu tuyển sinh, đánh giá kết quả học tập và cấp bằng vi phạm các quy định của pháp luật Việt Nam, hạ thấp chất lượng đào tạo, không phải thi đầu vào, không giảng dạy bằng tiếng nước ngoài, không làm và bảo vệ luận văn… Đặc biệt, tất cả các chương trình Liên kết đào tạo sau đại học không có thời gian nghiên cứu học tập ở trường nước ngoài theo quy định. Từ năm 2006 đến năm 2010 đã có hàng ngàn bằng thạc sỹ được cấp cho người học Việt Nam qua hình thức đào tạo này.
Về quản lý tài chính trong liên kết đào tạo (trong và ngoài nước) ở ĐH QGHN: Quy định các đơn vị trực thuộc trích tỷ lệ % số thu kinh phí và dịch vụ nộp về văn phòng ĐH QGHN, thu 0,15% kinh phí ngân sách nhà nước để chi dịp Tết Tân Mão 2011; việc ETC thanh toán chi phí cho ĐH Griggs vào tài khoản trung gian ở Singapore, việc hợp đồng liên kết tuyển sinh, quản lý, tổ chức lớp học và dịch… cần được xem xét để xử lý nghiêm khắc, đúng quy định của pháp luật.
Thanh tra toàn diện thu chi tài chính của ĐH QGHN
Trước sai phạm trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo xem xét quyết định không công nhận bằng cử nhân, thạc sỹ do đối tác nước ngoài liên kết đào tạo với ETC đã cấp cho học viên; bằng thạc sỹ do trường ĐH Kinh tế - ĐHQGHN cấp cho học viên không bảo vệ luận văn tốt nghiệp; đình chỉ tuyển sinh, chấm dứt hoạt động giảng dạy đối với các lớp đào tạo ETC đã trực tiếp ký hợp đồng tổ chức, phối hợp liên kết đào tạo hệ đại học và sau đại học trái các quy định.
Thanh tra toàn diện công tác quản lý thu, chi tài chính của ĐH QGHN và các đơn vị thành viên ĐH QGHN giai đoạn 2006 - 2011 vì trong quá trình thanh tra phát hiện Giám đốc ĐH QGHN có văn bản yêu cầu các đơn vị trực thuộc trích % kinh phí đề lập quỹ trái pháp luật của ĐH QGHN và những vi phạm của ETC trong quản lý tài chính.
Xác minh thông tin liên quan ngành nghề, lĩnh vực đào tạo và lịch sử của ĐH Griggs. Nếu không phù hợp với mục tiêu liên kết đào tạo cho cán bộ của Việt Nam thì chấm dứt liên kết đào tạo của các cơ sở giáo dục Việt Nam với ĐH Griggs.
ĐH QGHN tổ chức kiểm điểm, xác định trách nhiệm Giám đốc ĐH QGHN trong việc ban hành các văn bản trái quy định; cấp phép cho các đơn vị trực thuộc liên kết nước ngoài trái thẩm quyền… Giám đốc ĐH QGHN có trách nhiệm nộp 21 tỷ 373 triệu đồng do đã yêu cầu các đơn vị trích nộp trái quy định về Ngân sách nhà nước. Ủy ban Dân tộc có trách nhiệm thu hồ số kinh phí đã thanh toán cho các học viên lớp Thạc sỹ quản lý công tổ chức tại trường ĐH Kinh tế - ĐH QGHN không đúng đối tượng (trị giá thanh toán 9.900 USD/ người của 15 người không đúng đối tượng) báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 31/7/2012.
Chuyển hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc thực hiện hợp đồng của ETC với Công ty cổ phần đầu tư phát triển giáo dục và du lịch sinh thái - Vietedu, Công ty Cổ phần giáo dục tiến bộ toàn cầu và Công ty cổ phần đầu tư, ứng dụng và Phát triển công nghệ mới có dấu hiệu vi phạm Điều 37 Luật phòng chống tham nhũng, Điều 278 và Điều 281 Bộ Luật hình sự cho Cục cảnh sát điều tra tội phạm về tham nhũng Bộ Công an tiếp tục điều tra làm rõ và xử lý theo pháp luật.
Đồng thời xác minh làm rõ các hợp đồng còn lại của ETC với các đơn vị là Công ty cổ phần đào tạo Asem link, Viện Đào tạo và ứng dụng công nghệ - NIIT và trường CĐ Điện lực TPHCM.

Hồng Hạnh

http://dantri.com.vn/c25/s25-608536/dhqghn-sai-pham-lien-ket-dao-tao-co-dau-hieu-tham-nhung-hang-ty-dong.htm

Thứ Ba, 19/06/2012

Vụ “không công nhận 2.000 bằng cử nhân, thạc sĩ”:

ĐHQG Hà Nội phản đối kết luận Thanh tra Chính phủ

TT - Trao đổi với Tuổi Trẻ ngày 18-6, GS.TSKH Vũ Minh Giang - phó giám đốc ĐH Quốc gia Hà Nội - phản đối những nội dung kết luận của Thanh tra Chính phủ đối với hoạt động liên kết đào tạo của nhà trường “có nhiều điểm không chuẩn xác, mang tính quy kết”.

Ông Giang bày tỏ:

>> Không công nhận 2.000 bằng cử nhân, thạc sĩ

- ĐH Quốc gia Hà Nội hoàn toàn ủng hộ việc thanh tra công tác quản lý trong liên kết đào tạo. Tuy nhiên, kế hoạch thanh tra tại ĐH Quốc gia Hà Nội có dấu hiệu bất thường. Kết luận và kiến nghị mà thanh tra công bố rất thiếu căn cứ, nhiều cơ sở pháp lý được viện dẫn cũng hoàn toàn không phù hợp.

* Nhưng kết luận của thanh tra nêu: 16/20 chương trình liên kết đào tạo của nhà trường không có thủ tục xác nhận tư cách pháp nhân của đối tác, nhiều đối tác của ĐH Quốc gia là những cơ sở giáo dục cấp thấp ở nước ngoài, thậm chí thấp hơn cả Việt Nam?

- Kết luận này sai hoàn toàn. Liên kết đào tạo ở đây là cho phép các đơn vị của mình liên kết với chương trình đào tạo nước ngoài. Nói chương trình không được xác nhận tư cách pháp nhân nhằm ám chỉ chưa được Bộ GD-ĐT xác nhận. Nhưng thực tế, giám đốc ĐH Quốc gia được Chính phủ cho phép chịu trách nhiệm trong hợp tác quốc tế, nghĩa là có quyền thẩm định tư cách pháp nhân của đối tác, không phải thông qua Bộ GD-ĐT.

* Theo lý giải của Thanh tra Chính phủ thì sự vi phạm nghiêm trọng trong liên kết đào tạo của đơn vị thuộc ĐH Quốc gia còn thể hiện ở chỗ việc tuyển sinh cấp thạc sĩ, tiến sĩ quá dễ dàng, chỉ qua xét tuyển rất nhẹ nhàng, lấy bằng thạc sĩ không cần bảo vệ luận văn, tham gia đào tạo cử nhân không phải thi tuyển?

- Hầu hết các chương trình đào tạo liên kết quốc tế đều do các ĐH nước ngoài cấp bằng, không phải do ĐH Quốc gia Hà Nội cấp nên không thể quy định thực hiện theo quy chế đào tạo trong nước được.

Thực tế, hầu hết các trường ĐH nước ngoài đều thiết kế hai chương trình đào tạo bậc thạc sĩ: định hướng nghiên cứu và định hướng thực hành. Làm luận văn chỉ dành cho thạc sĩ định hướng nghiên cứu, còn chương trình định hướng thực hành cần dành thời lượng cho các môn học và nội dung thực hành nên chỉ viết tiểu luận tốt nghiệp.

Các chương trình liên kết đào tạo của ĐH Kinh tế bị thanh tra kết luận sai phạm thực chất là thực hiện phù hợp với quy định của quy chế ĐH Quốc gia.

* Hơn 2.000 cử nhân, thạc sĩ theo học chương trình liên kết đào tạo giữa ĐH Quốc gia và ĐH Griggs, ĐH Delaware (Hoa Kỳ) đang rất hoang mang khi nhận được thông tin Thanh tra Chính phủ mạnh tay kiến nghị không công nhận bằng cấp cho họ. Ông muốn nói gì với các học viên của mình?

- ĐH Quốc gia đã có báo cáo giải trình rất đầy đủ gửi đến Thanh tra Chính phủ yêu cầu điều chỉnh kết luận thanh tra và có công văn kiến nghị khẩn cấp xem xét lại bản kết luận đó. Chương trình đào tạo MBA của Griggs chỉ liên quan đến chuyên ngành quản trị kinh doanh, không có môn nào liên quan đến tôn giáo, không có dấu hiệu vi phạm pháp luật. Ngoài hơn 2.000 em đã được cấp bằng, chương trình liên kết này vẫn đang đào tạo cho những lứa học viên hiện tại.

Tôi khẳng định kiến nghị của thanh tra là không đúng pháp luật và không hiểu biết. Các học viên hoàn toàn yên tâm về những tấm bằng do các chương trình liên kết đào tạo tại ĐH Quốc gia đã cấp cho các em.

Chưa chịu ở nhiều điểm Kết luận thanh tra nêu trong hai lớp đào tạo thạc sĩ chuyên ngành quản lý công của dự án “Nâng cao chất lượng hoạch định và thực hiện chính sách giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi” do đối tác nước ngoài tài trợ cho chương trình 135 có 15 người không hề được cử đi học lại có trong danh sách học viên. Tuy nhiên, lãnh đạo ĐH Quốc gia Hà Nội cho hay hai lớp này được thực hiện theo hợp đồng dịch vụ đào tạo giữa ĐH Kinh tế (ĐH Quốc gia Hà Nội) và Ủy ban Dân tộc. Trong hợp đồng này, Ủy ban Dân tộc chịu trách nhiệm về danh sách ứng viên cử đi dự tuyển, ĐH Kinh tế chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra, đánh giá trình độ chuyên môn đầu vào. ĐH Quốc gia cho rằng trường chỉ chịu trách nhiệm về các vấn đề chuyên môn học thuật và tổ chức lớp học, không có trách nhiệm xác minh nhân thân của học viên. ĐH Quốc gia đề nghị nếu xét thấy có dấu hiệu vi phạm pháp luật thì Thanh tra Chính phủ cần làm việc trực tiếp với Ủy ban Dân tộc, yêu cầu giải trình về vấn đề này. Thanh tra Chính phủ cũng nêu hai chương trình liên kết với ĐH Irvine và ĐH Griggs của ĐH Quốc gia không được kiểm định. Còn ĐH Quốc gia cho rằng từ năm 2008 trường đã đưa kiểm định thành một điều kiện đối với các chương trình của các đối tác đến từ các nước có hệ thống kiểm định. Do đó, vì chưa có điều kiện này nên từ năm 2008 ĐH Quốc gia đã dừng tuyển sinh. Theo lý giải của ĐH Quốc gia, việc dừng tuyển sinh không có nghĩa đó là chương trình triển khai không đúng quy định hay kém chất lượng. Riêng chương trình MBA của ETC liên kết với ĐH này đã được DETC - một tổ chức kiểm định của Hoa Kỳ - kiểm định và cấp chứng nhận.

NGỌC HÀ

 http://tuoitre.vn/Giao-duc/497615/DHQG-Ha-Noi-phan-doi-ket-luan-Thanh-tra-Chinh-phu.html